POLPoliticsExplainer NO. ---

Mogok di Belgia dan Kebuntuan Anggaran De Wever, Penjelasannya

Puluhan ribu orang berpawai di Brussel dan layanan publik terganggu aksi mogok, sementara koalisi Perdana Menteri Bart De Wever melewatkan tenggat anggarannya. Inilah yang sedang dibahas, tuntutan serikat pekerja, dan hal yang perlu dicermati.

By Rowan Ashby Published 21.10.26 12:19 UTC 6 min read

Belgian Prime Minister Bart De Wever during a visit to the European Commission in March 2025 — Dati Bendo (European Commission) / Wikimedia Commons / CC BY 4.0 · Source

Poin penting

Dua serikat pekerja terbesar di Belgia menggelar mogok nasional dan pawai di Brussel pada Jumat, 9 Oktober 2026, disusul hari kedua aksi mogok nasional pada Senin, 12 Oktober, untuk menentang rencana penghematan dalam anggaran federal berikutnya.
Polisi memperkirakan peserta pawai di Brussel sekitar 30.000 orang; serikat sosialis ABVV/FGTB sebelumnya memperkirakan 50.000 orang. Polisi menyatakan 21 orang, termasuk 13 anak di bawah umur, ditahan setelah sekelompok kecil orang bertopeng bentrok dengan petugas di dekat Stasiun Brussel Sentral.
Koalisi lima partai pimpinan Perdana Menteri Bart De Wever berupaya mencari sekitar 10 miliar euro dari penghematan dan pendapatan baru hingga 2029, tetapi gagal mencapai kesepakatan pada target pertengahan Oktober dan membatalkan pidato kenegaraan (State of the Union) De Wever.
Pada 17 Oktober, para menteri menunda usulan mekanisme darurat senilai 4 miliar euro untuk 2027 yang dapat membatasi indeksasi otomatis upah dan tunjangan, menurut laporan Brussels Morning. Perundingan paket anggaran multitahun masih berlanjut.
Pemerintah menyatakan langkah yang berat harus diambil sekarang untuk mencegah lonjakan beban bunga. Serikat pekerja menilai beban itu jatuh pada pekerja, pensiunan, dan rumah tangga berpenghasilan rendah, dan menginginkan pajak yang lebih tinggi bagi kelompok berpenghasilan tertinggi.

Belgia sudah terbiasa dengan aksi mogok, tetapi pada musim gugur ini jalanan dan ruang sidang kabinet terjebak dalam pertarungan yang sama. Ketika serikat pekerja dan mahasiswa berunjuk rasa menentang pemotongan anggaran, koalisi yang dipimpin politikus nasionalis Flandria Bart De Wever tidak mampu menyepakati pemotongan apa yang akan dilakukan. Hasilnya adalah kebuntuan ganda: antara pemerintah dan serikat pekerja, serta di antara lima partai yang membentuk pemerintahan itu sendiri.

Tulisan penjelasan ini menguraikan apa yang diusulkan, apa yang terjadi di jalanan, apa kata masing-masing pihak, dan apa yang perlu dicermati selanjutnya.

Latar belakang: celah 10 miliar euro

Koalisi De Wever, yang dijuluki "Arizona" karena warna partai-partai anggotanya, menyatukan N-VA pimpinannya, kubu liberal berbahasa Prancis MR, partai sentris Les Engagés, kubu sosialis Flandria Vooruit, dan kubu Kristen Demokrat Flandria CD&V. Menurut The Brussels Times dan kantor berita Belga, koalisi ini harus menemukan lebih dari 10 miliar euro dari penghematan dan pendapatan baru untuk memangkas defisit dan mematuhi aturan fiskal Uni Eropa hingga 2029. Pejabat senior di Bank Nasional dan Badan Pengelola Utang telah memperingatkan bahwa tanpa langkah yang jelas, Belgia dapat menghadapi kenaikan beban bunga yang "menggelinding seperti bola salju", peringatan yang diulangi De Wever di parlemen.

Pemerintah juga ingin menghindari terulangnya kejadian tahun lalu, ketika kesepakatan baru tercapai pada akhir November dan negara harus berjalan dengan alokasi belanja bulanan sementara pada awal tahun.

Apa yang dibahas

Usulan (sesuai laporan)	Pendukung	Penentang
Menaikkan tarif PPN tertinggi dari 21% menjadi 22%; kemungkinan menggabungkan tarif 6% dan 12% menjadi 9%	N-VA, CD&V menilai reformasi PPN sulit dihindari	MR (belanja lintas batas), Vooruit (soal tarif 6%); serikat pekerja
Pemotongan anggaran kesehatan sekitar 2 miliar euro, atau norma pertumbuhan belanja kesehatan yang lebih rendah	Diusulkan dalam rencana De Wever	Vooruit, Les Engagés; serikat pekerja
Penghematan di bidang suaka dan migrasi	N-VA	Vooruit, Les Engagés
Mempertahankan pemotongan biaya tenaga kerja yang telah disepakati senilai sekitar 2 miliar euro bersih	N-VA, CD&V	Serikat pekerja ingin beban dialihkan ke kelompok berpenghasilan lebih tinggi
Mekanisme darurat sekitar 4 miliar euro untuk 2027, termasuk kemungkinan pembatasan indeksasi otomatis	Dipaparkan De Wever pada 14 Oktober	Vooruit, CD&V; ditunda pada 17 Oktober

Sumber: The Brussels Times (6 dan 10 Oktober), Brussels Morning (18 Oktober), Euronews, Reuters. Posisi para pihak dapat berubah seiring berlanjutnya perundingan.

Apa yang terjadi: kronologi

Awal Oktober: Unjuk rasa pelajar dan mahasiswa dimulai di Liège terkait naiknya biaya pendidikan, kelas yang terlalu padat, dan reformasi yang dikhawatirkan membuat pendidikan tinggi kurang terjangkau, menurut laporan Reuters. Pihak berwenang melarang pertemuan publik setelah terjadi bentrokan dan kerusakan toko; Euronews dan Al Jazeera melaporkan lebih dari 200 penangkapan dan puluhan polisi terluka di sana.
Minggu, 4 Oktober: De Wever dan mitra koalisinya bertemu selama hampir sembilan jam tanpa kesepakatan, lapor The Brussels Times. Ketua Les Engagés Maxime Prévot menyebut rencana itu "tidak seimbang".
Kamis, 8 Oktober: De Wever mengatakan kepada parlemen bahwa langkah anggaran yang berat diperlukan sekarang untuk mencegah spiral utang dan beban bunga yang mengancam, lapor Reuters.
Jumat, 9 Oktober: Mogok nasional yang diserukan serikat ABVV/FGTB dan ACV/CSC mengganggu transportasi umum, penerbangan, sekolah, dan layanan penitipan anak. Puluhan ribu orang berpawai dari Brussel Sentral ke Brussel Selatan dengan slogan "jangan rogoh kantong kami". Polisi menyatakan unjuk rasa utama berlangsung damai, tetapi beberapa puluh orang bertopeng melempar batu, botol, dan kembang api serta membakar sejumlah benda, termasuk sepeda sewaan. Polisi menggunakan meriam air dan gas air mata serta menahan 21 orang, 13 di antaranya anak di bawah umur. Ratusan pelajar dan mahasiswa ikut dalam pawai.
Akhir pekan 10-11 Oktober: Mitra koalisi gagal mencapai kesepakatan, dan kantor perdana menteri membatalkan pidato kenegaraan yang dijadwalkan pada Selasa, 13 Oktober, lapor Reuters.
Senin, 12 Oktober: Hari kedua aksi mogok nasional melumpuhkan sebagian sektor publik, termasuk kereta api, transportasi umum, lembaga penyiaran publik, dan sekolah. Tidak ada demonstrasi besar di Brussel.
Rabu, 14 Oktober: De Wever memaparkan mekanisme darurat yang dapat memicu penyesuaian sekitar 4 miliar euro pada 2027 jika tekanan pasar meningkat, lapor Brussels Morning.
Sabtu, 17 Oktober: Para menteri menunda mekanisme darurat itu "untuk tahap ini" dan kembali berfokus pada rencana multitahun. Wakil Perdana Menteri David Clarinval mengatakan mekanisme itu tetap tersedia sebagai cadangan.

Apa tuntutan para pengunjuk rasa

Serikat pekerja menyatakan bahwa langkah-langkah pemerintah akan membebani pekerja, pensiunan, dan rumah tangga berpenghasilan rendah, lapor Reuters. Menurut Euronews, mereka menginginkan pajak yang lebih tinggi bagi kelompok berpenghasilan tertinggi alih-alih pemotongan di bidang seperti kesehatan, dan menentang kenaikan PPN yang akan menaikkan harga kebutuhan sehari-hari. Mereka juga menolak pembatasan apa pun terhadap sistem indeksasi upah otomatis Belgia, yang mengaitkan gaji dan tunjangan dengan inflasi, serta rencana jam kerja tahunan, lapor Al Jazeera.

"Keadaan makin memburuk dengan kecepatan yang terus bertambah; orang-orang sudah muak," kata seorang perwakilan serikat pekerja kepada Euronews. Para pemimpin serikat menyatakan bahwa para perusuh tidak ada hubungannya dengan aksi mereka.

Pelajar dan mahasiswa, terutama dari komunitas berbahasa Prancis, memprotes pemotongan anggaran pendidikan dan kenaikan biaya. Sebagian dari mereka mengatakan kepada Al Jazeera bahwa mereka terinspirasi oleh aksi pelajar di Prancis dan merasa suara mereka tidak didengar.

Tanggapan pemerintah

Argumen utama De Wever bersifat fiskal: bertindak sekarang lebih murah daripada bertindak nanti, ketika beban bunga yang lebih tinggi akan menyisakan ruang lebih sempit bagi layanan publik dan membebani generasi mendatang. Ia menyatakan tidak melihat terulangnya keterlambatan anggaran seperti tahun lalu sebagai pilihan. Kantornya belum memberikan komentar terperinci mengenai unjuk rasa tersebut, dan Bullquill tidak menemukan pernyataan pemerintah yang secara langsung menanggapi tuntutan serikat pekerja dalam pemberitaan yang ditelaah.

Di dalam koalisi, perselisihannya menyangkut siapa yang menanggung beban. MR dengan tegas menolak kenaikan PPN, dengan alasan bahwa 56% warga Belgia tinggal dalam radius 25 kilometer dari perbatasan negara dan dapat berbelanja di luar negeri. Vooruit dan Les Engagés menolak pemotongan anggaran kesehatan dan sebagian langkah migrasi. N-VA dan CD&V menolak membatalkan pemotongan biaya tenaga kerja, lapor The Brussels Times.

Apa artinya

Bagi rumah tangga: Perubahan PPN, penghematan anggaran kesehatan, dan setiap perubahan pada indeksasi akan berdampak langsung pada biaya hidup. Itulah sebabnya serikat pekerja, yang kali ini tampil luar biasa kompak, bergerak lebih awal.
Bagi koalisi: Media Belgia melaporkan bahwa kebuntuan yang berlarut-larut dapat menggoyahkan kekompakan pemerintah. Anggaran yang memuaskan MR soal pajak sekaligus Vooruit soal belanja sosial sulit dirancang.
Bagi keuangan negara: Belgia wajib menyerahkan rencana anggaran kepada Komisi Eropa berdasarkan aturan fiskal Uni Eropa. Tenggat yang terlewat bukanlah krisis dengan sendirinya, tetapi penundaan panjang dapat meresahkan investor dan Komisi.
Bagi Eropa: Unjuk rasa di Belgia merupakan bagian dari gelombang yang lebih luas pada musim gugur ini terkait anggaran dan biaya hidup, bersama aksi pelajar dan protes biaya hidup di Prancis dan Italia serta protes perumahan di Spanyol, catat Reuters.

Apa selanjutnya

Kesepakatan anggaran: Media Belgia yang dikutip Reuters menyebut kesepakatan bisa mundur hingga akhir Oktober atau awal November. Pidato kenegaraan akan dijadwalkan ulang setelah ada kesepakatan.
Respons serikat pekerja: Dalam pemberitaan yang ditelaah, serikat pekerja belum mengumumkan tanggal mogok nasional baru. Reaksi mereka terhadap paket final, terutama soal PPN, kesehatan, dan indeksasi, akan menunjukkan apakah aksi mogok berlanjut.
Pelajar dan mahasiswa: Apakah unjuk rasa di Liège dan Brussel berlanjut, dan apakah larangan berkumpul dicabut.
Indeksasi: Apakah mekanisme darurat yang ditunda akan kembali dibahas jika perundingan gagal, seperti yang diisyaratkan Clarinval.

Pertanyaan umum

Mengapa serikat pekerja Belgia mogok?

Serikat ABVV/FGTB dan ACV/CSC menentang langkah penghematan yang sedang dibahas untuk anggaran federal berikutnya, termasuk kenaikan PPN, penghematan anggaran kesehatan, dan kemungkinan pembatasan indeksasi otomatis upah dan tunjangan. Mereka menilai beban itu jatuh pada pekerja, pensiunan, dan rumah tangga berpenghasilan rendah.

Berapa banyak orang yang berpawai di Brussel pada 9 Oktober?

Polisi memperkirakan sekitar 30.000 orang; serikat ABVV/FGTB sebelumnya menyebut angka 50.000. Polisi menyatakan 21 orang, termasuk 13 anak di bawah umur, ditahan setelah sekelompok kecil orang bertopeng bentrok dengan petugas.

Berapa besar penghematan yang ingin dicapai pemerintah Belgia?

Koalisi Perdana Menteri Bart De Wever mencari sekitar 10 miliar euro dari penghematan dan pendapatan baru hingga 2029 untuk mengurangi defisit dan mematuhi aturan fiskal Uni Eropa.

Apakah Belgia sudah menyepakati anggarannya?

Belum, per 21 Oktober. Koalisi melewatkan target pertengahan Oktober, De Wever membatalkan pidato kenegaraannya, dan pada 17 Oktober para menteri menunda usulan mekanisme darurat senilai 4 miliar euro. Media Belgia menyebut kesepakatan bisa mundur hingga akhir Oktober atau awal November.

Mengapa pelajar dan mahasiswa berunjuk rasa di Belgia?

Pelajar dan mahasiswa, terutama di komunitas berbahasa Prancis, memprotes pemotongan anggaran pendidikan, kenaikan biaya, dan kelas yang terlalu padat. Unjuk rasa yang dimulai di Liège berujung pada lebih dari 200 penangkapan di sana, menurut Euronews dan Al Jazeera.