英国、シェルの北海ジャックドー・ガス田を承認　長年の遅れを経て

要点

• 2026年10月21日、ミアッタ・ファンブレ・エネルギー相は、北海移行庁（NSTA）がジャックドー・ガス田の生産同意を付与できることを承認し、NSTAはその後同意を付与しました。GOV.UKに掲載された共同発表によるものです。
• ジャックドーを運営するのは、シェルとエクイノールが50対50で出資する英国北海の合弁会社アデュラ（Adura）です。政府は、同ガス田が最大11年の操業期間中、ピーク時に英国の国内ガス生産を約6%押し上げると見込んでいます。
• 今回の新たな同意は2022年の承認に代わるものです。スコットランドの民事上級裁判所（Court of Session）は2025年1月、ガスの燃焼による排出が評価されていなかったとして、この承認を違法と判断していました。
• 政府はジャックドーと併せて、当初資金20億ポンドの「エネルギー・ウェルス・ファンド」の創設を発表し、シェルにブレント油田の廃止措置計画の提出を求めました。別案件のローズバンク油田については、まだ決定は出ていません。
• 気候保護団体と緑の党は今回の承認を非難しました。アップリフト（Uplift）は、同ガス田が英国の年間ガス需要のごく一部しか賄えないと主張しています。

何が決まったのか

英国政府は水曜日の朝、ジャックドーを承認しました。この決定により、北海の同ガス田が有効な生産同意を持たなかったほぼ2年間の状態が終わります。エネルギー安全保障・ネットゼロ省（DESNZ）、財務省（HM Treasury）、NSTAが共同で公表した発表で、政府はエネルギー相が、規制当局が「ジャックドーでのガス生産への同意を付与できる」ことを承認したと説明しました。NSTAは同日、同意を付与しました。NSTAのスチュアート・ペイン最高経営責任者（CEO）は、同意は「厳格な審査を経て」与えられたと述べました。

ファンブレ氏は、この決定は「法的拘束力のある我々の気候目標と両立する」と述べました。同氏は、本事業によって英国が炭素予算を達成できなくなったり、2050年のネットゼロ達成が妨げられたりすることはないと結論づけました。NBCニュースが掲載したロイター通信の報道によると、同氏はガスが10月末までに英国の家庭や企業に届く可能性があると述べました。政府の発表によると、アンディ・バーナム首相は、英国は「今後数十年にわたり、エネルギー需要の一部として引き続き石油とガスを必要とする」と語りました。

2022年の同意から何が変わったのか

ジャックドーが初めて規制当局の承認を得たのは2022年6月、前保守党政権の時代でした。グリーンピースUKとアップリフトは、この承認と、2023年にローズバンク油田に与えられた同意の両方に異議を申し立てました。この訴えが判断される前の2024年、英国最高裁判所はフィンチ事件で、化石燃料採掘の環境影響評価では、採掘された燃料が燃焼される際に排出される「スコープ3」排出量を考慮しなければならないとの判断を示しました。

2024年8月、政府は当初の決定が違法であったことを認めました。2025年1月30日、エディンバラの民事上級裁判所のエリクト卿は、ジャックドーとローズバンクの同意について、環境評価がこうした下流の排出を含めていなかったとして違法と判断しました。法律事務所バーネス・ポール（Burness Paull）と英国材料・鉱物・鉱業協会（IOM3）はいずれも判決の効果を次のように説明しています。同意は取り消されたものの開発作業は継続でき、新たな決定が出るまではガスも石油も生産できない、というものです。

ブリット・ブリーフ（Brit Brief）によると、閣僚はその後、スコープ3排出量を考慮した新たな環境枠組みを定め、改めてパブリックコンサルテーションを実施し、8月に締め切りました。水曜日の決定は、この枠組みの下でいずれかのガス・油田に与えられた初めての生産同意です。

決定の背景にある数字

ブリット・ブリーフによると、アデュラのニール・マカロックCEOは、本事業の投資額は約21億ポンドで、ピーク時には英国の約140万世帯の暖房を賄えるガスを生産できると述べました。これらは同社の推計であり、独立した評価は行われていません。

シェルとアデュラにとっての影響と意味

シェルとエクイノールは英国北海の資産をアデュラに統合しました。アデュラは2025年12月に発足し、アバディーンに本拠を置いています。オフショア・テクノロジー（Offshore Technology）は当時、アデュラがジャックドーとローズバンクを含む、生産中の資産と実施段階のプロジェクト計12件における両社の権益を引き継ぎ、2026年には石油換算で日量14万バレル超を生産する見通しだと報じていました。これを踏まえると、ジャックドーのピーク時生産量（石油換算で日量最大4万バレル）は、操業開始後、合弁会社の生産量を大きく押し上げることになります。

ロイター通信が報じた声明で、シェルは今回の決定を歓迎しました。同社は、長期的なエネルギー事業には競争力があり安定した投資環境と、予測可能な規制上の決定が必要だと述べました。ブリット・ブリーフによると、マカロック氏はジャックドーを「それ自体で大きな成果」と呼び、閣僚に対してローズバンクも承認するよう求めました。

英国のガス供給と北海投資にとっての影響と意味

政府はこの決定をエネルギー安全保障策と位置づけました。イラン戦争の間にエネルギーコストは大幅に上昇しており、FinanceFeedsが引用したロイターのデータによると、ブレント原油は10月21日早朝に1バレル110ドルを上回って取引されました。政府の発表によると、2021～2025年の平均で、英国のガス供給の42%を国内生産が賄いました。閣僚は、ジャックドーによってこの冬からその割合が高まると述べています。

閣僚は、同ガス田が家庭のエネルギー料金を引き下げるとは主張しませんでした。ブリット・ブリーフは、ファンブレ氏がジャックドーで料金は下がらないことを認めたと報じました。政府はその代わりにエネルギー・ウェルス・ファンドを挙げました。同ファンドは北海からの税収を再生可能エネルギーや低炭素エネルギーに投資し、時間をかけて電力価格の決定におけるガスの役割を小さくすることを目標に掲げています。詳細は予算案で示される予定です。

北海の投資家にとって、今回の決定は、同意がフィンチ判決後の基準をどのように満たし得るかを示すものです。発表ではまた、2021年の北海移行協定（North Sea Transition Deal）を見直す協議の開始と、2017年から審査が続き長らく遅れているブレント油田の廃止措置計画をシェルに提出するよう求めることも明らかにされました。ロイターによると、ファンブレ氏は北海での新規ライセンスを禁止する法制化への決意を改めて示しました。また同氏は、英国市場向けだとするジャックドーと、主に輸出向けだとするローズバンクを区別しました。

残る反対意見

反対の声はすぐに上がりました。ブリット・ブリーフとザ・スコッツマン（The Scotsman）によると、グリーンピースUKの政治部門責任者エイミ・マッカーシー氏は、ジャックドーの承認は「化石燃料ロビイストが今なおエネルギー政策を有害なまでに握っていることを示している」と述べました。同氏は、料金の引き下げにも安全保障の向上にもつながらず、生み出すフルタイムの雇用はわずか27人だと主張しました。緑の党のザック・ポランスキー党首は、この決定を「気候破壊行為」と呼びました。ザ・ディープ・ダイブ（The Deep Dive）によると、アップリフトは、ジャックドーが操業期間を通じて英国の年間ガス需要の約2%を賄うにとどまると試算しています。アップリフトのテッサ・カーン事務局長は、ローズバンクが今や政府の気候政策の信頼性を左右する試金石だと述べました。

本稿執筆時点で、グリーンピースとアップリフトは新たな同意を法廷で争うかどうかを明らかにしていません。ロイターはまた、一部の労働党議員がバーナム首相に化石燃料の使用削減を迫っていると報じました。一方、ドナルド・トランプ米大統領は、北海での掘削拡大を繰り返し求めています。

今後の注目点

• ジャックドーからのガス供給が始まる時期。閣僚は2026年10月末からと見込んでいます。
• ローズバンクに関する政府の決定。ファンブレ氏によると、まだ決まっていません。
• 次の予算案で示されるエネルギー・ウェルス・ファンドと北海課税の詳細。
• 市民団体による新たな同意への法的異議申し立ての有無。
• シェルによるブレント油田廃止措置計画の提出と、廃止措置ガイダンスに関するコンサルテーションの結果。

出典

• GOV.UK (DESNZ, HM Treasury, NSTA): Jackdaw gas field gets green light (21 Oct 2026)
• Reuters via NBC News: U.K. approves long-delayed gas field in the North Sea despite climate concerns (21 Oct 2026)
• Brit Brief: Jackdaw gas field approval sparks backlash from environmentalists (21 Oct 2026)
• The Deep Dive: Burnham government approves Jackdaw gas field in North Sea (21 Oct 2026)
• The Scotsman: Jackdaw gas field approved by UK government (21 Oct 2026)
• Burness Paull: Court of Session rules on Rosebank and Jackdaw consents (Jan 2025)
• IOM3: Rosebank oil field consent overturned in Scotland (30 Jan 2025)
• Offshore Technology: Equinor and Shell launch Adura (1 Dec 2025)
• FinanceFeeds: Brent crude price, citing Reuters (21 Oct 2026)

この記事は情報提供のみを目的としており、投資助言ではありません。