WRLDWorld NO. ---

Witkoff ke Rusia untuk Paparkan Usulan Damai Ukraina kepada Putin

Seusai pembicaraan di Oslo dengan Zelensky dan para pemimpin Eropa, utusan AS Steve Witkoff tiba di St. Petersburg membawa rencana damai terbaru. Berikut sikap masing-masing pihak dan persoalan wilayah serta jaminan keamanan yang belum terselesaikan.

By Rowan Ashby Published 21.10.26 07:55 UTC 7 min read

Utusan Khusus AS Steve Witkoff di Istana Élysée, Paris, pada April 2025 — U.S. Department of State / Wikimedia Commons / Public domain · Source

Poin penting

Utusan khusus AS Steve Witkoff tiba di St. Petersburg pada pagi hari 21 Oktober 2026, sehari setelah pembicaraan di Oslo dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dan para pemimpin Eropa, menurut Kyiv Independent dan UNN yang mengutip Axios.
Seorang pejabat AS yang dikutip Axios mengatakan Witkoff akan memaparkan rencana terbaru untuk mengakhiri perang dan Washington berharap rencana itu dapat membuka jalan menuju "perundingan trilateral langsung dan perundingan multilateral yang lebih luas".
Zelensky mengatakan Witkoff akan membawa usulan jaminan keamanan pascaperang yang serupa dengan Pasal 5 NATO, dan menyatakan "bersyukur bahwa intelijen kini berfungsi", merujuk pada peringatan dini AS atas serangan rudal balistik, menurut BBC.
Kremlin pada 20 Oktober menyatakan berharap pertemuan dapat "segera diatur" (TASS). Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mengatakan Moskow akan mendengarkan, tetapi tidak akan memberikan "konsesi politik" (APA).
Belum ada rincian ketentuan yang dipublikasikan. Masalah wilayah, termasuk tuntutan Rusia agar Ukraina menyerahkan kawasan Donbas, tetap menjadi persoalan paling menonjol yang belum terselesaikan.

Witkoff bergerak dari Oslo ke St. Petersburg

Steve Witkoff, utusan khusus Presiden Donald Trump, tiba di St. Petersburg pada Rabu, 21 Oktober. Kyiv Independent melaporkan bahwa ia akan menyiapkan putaran baru pembicaraan dengan mitranya dari Rusia, Kirill Dmitriev. Axios, sebagaimana dikutip kantor berita Ukraina UNN, melaporkan bahwa Witkoff dijadwalkan bertemu Presiden Vladimir Putin pada hari yang sama. Menantu sekaligus penasihat Trump, Jared Kushner, diperkirakan bergabung secara daring. Saat artikel ini ditulis, baik Kremlin maupun Gedung Putih belum merilis keterangan resmi tentang pertemuan apa pun dengan Putin.

Kunjungan ini berlangsung tepat setelah sehari konsultasi di Oslo pada 20 Oktober. Kyiv Independent menyebutkan bahwa di sana Witkoff bertemu Zelensky, Perdana Menteri Norwegia Jonas Gahr Støre, dan Presiden Finlandia Alexander Stubb, sementara Kushner ikut serta secara daring. UNN, mengutip Axios, melaporkan bahwa perwakilan Inggris, Prancis, Jerman, Polandia, Uni Eropa, dan NATO juga hadir. Menurut Axios, pembicaraan itu berfokus pada usulan bersama untuk sebuah "perjanjian kerangka" guna mengakhiri perang.

The New York Times melaporkan, sebagaimana dikutip Kyiv Independent, bahwa pertemuan dengan Putin mungkin juga membahas kemungkinan pembebasan seorang warga negara AS yang ditahan pasukan Rusia pada 2022. Laporan itu belum dikonfirmasi secara resmi.

Apa kata masing-masing pihak

Tabel di bawah ini merangkum pernyataan publik utama dalam 48 jam terakhir. Setiap pernyataan disertai media yang melaporkannya.

Pihak	Pembicara	Pernyataan (parafrase atau kutipan singkat)	Tanggal	Dilaporkan oleh
Amerika Serikat	Pejabat AS yang tidak disebutkan namanya	Ukraina "menawarkan gagasan dan usulan baru"; para pihak mencapai "kemajuan signifikan" dan "keselarasan kuat di tingkat kerja"	20-21 Okt	Axios melalui UNN
Amerika Serikat	Menteri Luar Negeri Marco Rubio	Membantah klaim bahwa Washington menahan informasi intelijen: "Itu memalukan. Itu keterlaluan."	20 Okt	Ukrinform, mengutip Sky News
Amerika Serikat	Presiden Donald Trump	Mengatakan "Rusia ingin ini diselesaikan", tetapi meragukan apakah Zelensky ingin mengakhiri perang	20 Okt	UNN
Ukraina	Presiden Volodymyr Zelensky	Menginginkan pertemuan trilateral para pemimpin; Witkoff akan memaparkan usulan jaminan keamanan serupa Pasal 5	20 Okt	Kyiv Independent
Ukraina	Presiden Volodymyr Zelensky	"Bersyukur bahwa intelijen kini berfungsi" terkait peringatan dini rudal balistik	20 Okt	BBC
Rusia	Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov	"Kami berharap pertemuan dapat segera diatur"; Moskow menghargai mediasi AS	20 Okt	TASS
Rusia	Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov	Terbuka terhadap usulan yang menguntungkan secara ekonomi, tetapi tanpa "konsesi politik dari pihak kami"	20 Okt	APA
Finlandia	Presiden Alexander Stubb	Menemukan "elemen kunci di bidang keamanan" dan "di bidang ekonomi"; melaporkan "kemajuan nyata"	20 Okt	Kyiv Independent; BBC
Norwegia	Perdana Menteri Jonas Gahr Støre	Kunjungan itu "mungkin membuka jalan bagi pertemuan di tingkat pemimpin"; Eropa perlu "duduk di meja perundingan"	20 Okt	Kyiv Independent; BBC

Washington

Posisi AS, sebagaimana dijelaskan pejabat yang dikutip Axios, adalah bahwa rencana terbaru itu semestinya mengarah pada pembicaraan langsung yang melibatkan Kyiv dan Moskow, lalu pada akhirnya format multilateral yang lebih luas. Seorang sumber yang mengetahui pembicaraan Oslo mengatakan kepada Axios bahwa Kushner mengulangi tuntutan Trump agar Ukraina menghentikan serangan terhadap kilang minyak Rusia. Axios juga melaporkan bahwa Gedung Putih berharap Putin akan lebih bersedia berkompromi setelah Trump setuju mencabut sanksi atas penjualan solar Rusia.

Trump terdengar kurang yakin terhadap Kyiv. UNN melaporkan bahwa pada Selasa ia mengatakan Rusia menginginkan kesepakatan, tetapi ia meragukan Zelensky juga menginginkannya. "Kami ingin Zelensky membuat kesepakatan," katanya. Kyiv Independent melaporkan bahwa Trump juga mempertanyakan perlunya para pemimpin bertemu langsung: "Mereka tidak harus berada di ruangan yang sama."

Kyiv

Zelensky mengatakan Ukraina memiliki "sejumlah gagasan yang jelas tentang cara mencapai perdamaian" dan ingin AS membawanya ke Moskow, lapor Kyiv Independent. Permintaan utamanya adalah pertemuan trilateral para pemimpin untuk menyelesaikan persoalan yang, menurut dia, hanya dapat diselesaikan oleh para pemimpin. Menurut UNN, Rusia sejauh ini menolak format tersebut. Axios melaporkan bahwa setelah pertemuan Oslo, Zelensky menyatakan siap menghentikan serangan terhadap kilang Rusia jika Moskow mengambil langkah serupa. BBC menyebutkan bahwa usulan tentang jaminan keamanan yang "kuat" dan gencatan senjata di sektor energi juga dibahas.

Pembicaraan ini menyusul perselisihan terbuka soal intelijen AS. Kyiv sebelumnya menuduh Washington menahan data peringatan dini serangan rudal, lapor BBC. Rubio membantahnya saat melakukan kunjungan dagang ke India. Ia mengatakan kepada wartawan bahwa "tidak ada yang sengaja ditahan dari Ukraina" dan menggambarkan persoalan itu sebagai keseimbangan antara kewajiban AS kepada mitra lain dan kebutuhannya sendiri (Ukrinform, mengutip Sky News). Setelah pertemuan Oslo, Zelensky mengatakan peringatan dini serangan rudal balistik kini berfungsi dan berterima kasih kepada pihak Amerika. BBC juga melaporkan bahwa Rubio mengakui tambahan rudal pencegat Patriot mungkin belum tiba di Ukraina.

Moskow

Pada 20 Oktober, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan kepada wartawan bahwa Moskow menganggap pertemuan dengan para perunding AS "sangat penting" dan akan mengumumkan waktu serta tempat pertemuan apa pun dengan Putin, lapor TASS. Ia juga mengatakan Rusia membutuhkan "perwakilan yang sah" dari pihak Ukraina yang siap memikul tanggung jawab. Moskow sebelumnya telah memakai pembingkaian semacam itu untuk mempertanyakan kewenangan pemerintah di Kyiv.

Berbicara di Moskow pada hari yang sama, Lavrov mengatakan Rusia akan "melihat apa yang mereka usulkan". Ia menambahkan bahwa jika gagasan itu menguntungkan Rusia secara ekonomi dan finansial, "lalu mengapa tidak?", tetapi kesepakatan apa pun tidak boleh melibatkan konsesi politik, lapor APA. Ia juga mengatakan presiden AS berikutnya tidak terikat pada keputusan pendahulunya dan bahwa Rusia "harus mengandalkan diri sendiri saja".

Ibu kota negara-negara Eropa

Para peserta dari Eropa mengatakan mereka ikut menyusun paket usulan itu, tetapi hanya memberikan sedikit rincian. Stubb mengatakan usulan tersebut dikembangkan oleh pejabat Eropa, Ukraina, dan AS, dan pekerjaan terus berjalan "di tingkat teknis" meskipun ada "banyak kebisingan di ruang publik" (Kyiv Independent). Støre mengatakan Eropa harus menjadi bagian dari perundingan apa pun (BBC). Zelensky dan sekutu-sekutu Eropa menyatakan bahwa kini giliran Rusia untuk menanggapi, lapor BBC.

Apa yang diketahui, dan belum diketahui, tentang ketentuannya

Jaminan keamanan: Menurut Zelensky, paket ini mencakup jaminan pascaperang yang meniru klausul pertahanan bersama dalam Pasal 5 NATO. Belum ada naskah publik yang menyebutkan siapa yang akan memberikan jaminan itu atau bagaimana penegakannya.
Ekonomi: Stubb menyebut "elemen kunci di bidang ekonomi" tanpa memberikan rincian. Komentar Lavrov mengisyaratkan bahwa Moskow akan menilai bagian ekonomi berdasarkan manfaatnya sendiri.
Energi dan kilang: Unsur yang dilaporkan meliputi gencatan senjata di sektor energi (BBC) dan penghentian serangan Ukraina terhadap kilang Rusia sebagai imbalan atas langkah dari pihak Rusia (Axios).
Wilayah: Belum ada ketentuan wilayah dari paket Oslo yang dilaporkan. Kyiv Independent mencatat bahwa Moskow tetap menuntut Ukraina menyerahkan kawasan Donbas, dan BBC melaporkan bahwa Rusia menguasai sekitar 20% wilayah Ukraina. Penolakan Lavrov terhadap "konsesi politik" mengisyaratkan bahwa kesenjangan ini belum menyempit di ruang publik.
Format: Tujuan yang dinyatakan Kyiv dan Washington adalah pertemuan trilateral para pemimpin, tetapi Moskow belum menerimanya. Kyiv Independent mengutip laporan bahwa Putin lebih memilih bertemu Trump di Tiongkok bulan depan tanpa kehadiran Ukraina. Laporan tersebut belum dikonfirmasi secara resmi.

Apa artinya

Kunjungan Witkoff merupakan ujian langsung pertama bagi paket yang disepakati di Oslo. Ketiga pihak ingin terlihat terlibat. Washington menyebut ada "kemajuan signifikan", Kyiv mengatakan telah menawarkan gagasan baru, dan Moskow mengatakan menghargai mediasi AS. Namun, posisi publik mereka dalam pertanyaan-pertanyaan utama belum terlihat bergeser. Ukraina dan mitra-mitra Eropanya mengupayakan jaminan keamanan yang mengikat dan pertemuan para pemimpin yang melibatkan Kyiv. Rusia memberi sinyal minat pada pengaturan ekonomi sambil menolak konsesi politik, dan terus mempertanyakan legitimasi kepemimpinan Ukraina.

Perselisihan soal intelijen juga menunjukkan betapa besar ketergantungan Kyiv pada Washington selama pembicaraan berlangsung. Pernyataan Zelensky bahwa peringatan dini "kini berfungsi" meredakan satu titik gesekan. Pertanyaan tentang pengiriman rudal pencegat Patriot masih terbuka. Sinyal berikutnya yang perlu dipantau adalah keterangan resmi Kremlin atau Gedung Putih tentang pertemuan Witkoff, apakah Moskow menyetujui format trilateral, dan apakah ketentuan tertulis tentang wilayah atau jaminan keamanan akan dipublikasikan. Sampai saat itu, klaim tentang isi usulan perlu diperlakukan sebagai informasi parsial dan diatribusikan kepada sumber yang menyampaikannya.

Pertanyaan umum

Mengapa Steve Witkoff pergi ke Rusia pada 21 Oktober 2026?

Menurut Axios, sebagaimana dikutip UNN, Witkoff pergi ke St. Petersburg untuk memaparkan kepada Vladimir Putin rencana terbaru guna mengakhiri perang di Ukraina. Rencana itu menyusul pembicaraan di Oslo dengan Ukraina, pemerintah negara-negara Eropa, Uni Eropa, dan NATO.

Apa isi usulan damai tersebut?

Ketentuan lengkapnya belum dipublikasikan. Zelensky mengatakan usulan itu mencakup jaminan keamanan pascaperang yang serupa dengan Pasal 5 NATO. BBC dan Axios melaporkan adanya pembahasan gencatan senjata di sektor energi dan penghentian serangan terhadap kilang minyak Rusia sebagai imbalan atas langkah timbal balik.

Bagaimana tanggapan Rusia?

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan Moskow berharap pertemuan dapat segera diatur dan menghargai mediasi AS, menurut TASS. Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mengatakan Rusia akan mendengarkan, tetapi tidak akan memberikan konsesi politik, menurut APA.

Apa kata Zelensky tentang berbagi informasi intelijen dengan AS?

Seusai pembicaraan di Oslo, Zelensky mengatakan ia bersyukur bahwa intelijen kini berfungsi, merujuk pada peringatan dini AS atas serangan rudal balistik, lapor BBC. Menteri Luar Negeri Marco Rubio sebelumnya membantah ada informasi yang sengaja ditahan.

Apa saja persoalan utama yang belum terselesaikan?

Wilayah tetap menjadi kesenjangan terbesar: Moskow terus menuntut Ukraina menyerahkan kawasan Donbas. Siapa yang akan memberikan jaminan keamanan, dan apakah Rusia akan menerima pertemuan trilateral para pemimpin, juga belum terselesaikan.