Inggris setujui ladang gas Jackdaw milik Shell yang lama tertunda

Poin penting

• Pada 21 Oktober 2026, Menteri Energi Miatta Fahnbulleh menyetujui bahwa North Sea Transition Authority (NSTA) dapat memberikan izin produksi untuk ladang gas Jackdaw, dan regulator itu kemudian memberikannya, menurut rilis bersama di GOV.UK.
• Jackdaw dikelola oleh Adura, usaha patungan 50:50 milik Shell dan Equinor di Laut Utara Inggris. Pemerintah memperkirakan ladang ini akan menaikkan produksi gas domestik sekitar 6% pada puncaknya, dengan masa operasi hingga 11 tahun.
• Izin baru ini menggantikan persetujuan tahun 2022. Court of Session Skotlandia menyatakan persetujuan itu melanggar hukum pada Januari 2025 karena emisi dari pembakaran gasnya tidak dinilai.
• Bersamaan dengan Jackdaw, pemerintah mengumumkan Energy Wealth Fund dengan dana awal £2 miliar dan meminta Shell menyerahkan program dekomisioning Brent. Belum ada keputusan mengenai ladang minyak Rosebank yang terpisah.
• Kelompok lingkungan dan Partai Hijau mengecam persetujuan tersebut. Uplift berpendapat ladang ini hanya akan memenuhi sebagian kecil kebutuhan gas tahunan Inggris.

Apa yang diputuskan

Pemerintah Inggris menyetujui Jackdaw pada Rabu pagi. Keputusan ini mengakhiri hampir dua tahun ketika ladang gas Laut Utara itu tidak memiliki izin produksi yang sah. Dalam rilis yang diterbitkan bersama oleh Kementerian Keamanan Energi dan Net Zero (DESNZ), Kementerian Keuangan Inggris (HM Treasury), dan NSTA, pemerintah menyatakan bahwa Menteri Energi telah menyetujui bahwa regulator "dapat memberikan izin agar gas diproduksi di Jackdaw". NSTA kemudian memberikan izin tersebut pada hari yang sama. Stuart Payne, kepala eksekutif NSTA, mengatakan izin diberikan "setelah pengawasan yang ketat".

Fahnbulleh mengatakan keputusan itu "sejalan dengan komitmen iklim kita yang mengikat secara hukum". Ia menyimpulkan bahwa proyek ini tidak akan menghalangi Inggris memenuhi anggaran karbonnya atau mencapai net zero pada 2050. Menurut Reuters, sebagaimana dimuat NBC News, ia mengatakan gas dapat sampai ke rumah tangga dan pelaku usaha di Inggris pada akhir Oktober. Perdana Menteri Andy Burnham mengatakan negara ini "masih akan membutuhkan minyak dan gas sebagai bagian dari kebutuhan energi kita selama beberapa dekade mendatang", menurut rilis pemerintah.

Apa yang berubah sejak izin 2022

Jackdaw pertama kali memperoleh persetujuan regulator pada Juni 2022 di bawah pemerintahan Konservatif sebelumnya. Greenpeace UK dan Uplift menggugat persetujuan itu serta izin tahun 2023 untuk ladang minyak Rosebank. Sebelum gugatan diputus, Mahkamah Agung Inggris dalam perkara Finch tahun 2024 memutuskan bahwa analisis dampak lingkungan untuk ekstraksi bahan bakar fosil wajib memperhitungkan emisi "scope 3" yang dilepaskan ketika bahan bakar hasil ekstraksi itu dibakar.

Pada Agustus 2024, pemerintah mengakui bahwa keputusan awal tersebut melanggar hukum. Pada 30 Januari 2025, Lord Ericht di Court of Session di Edinburgh memutuskan bahwa izin Jackdaw dan Rosebank melanggar hukum karena analisis lingkungannya tidak memasukkan emisi hilir tersebut. Firma hukum Burness Paull dan Institute of Materials, Minerals and Mining sama-sama menjelaskan dampak putusan itu: izin dibatalkan, tetapi pekerjaan pengembangan boleh berlanjut, dan gas maupun minyak tidak boleh diproduksi sampai ada keputusan baru.

Para menteri kemudian menetapkan kerangka lingkungan baru yang memperhitungkan emisi scope 3 dan menggelar konsultasi publik baru yang ditutup pada Agustus, menurut Brit Brief. Keputusan hari Rabu ini merupakan izin produksi pertama yang diberikan untuk salah satu dari kedua ladang tersebut berdasarkan kerangka itu.

Angka di balik keputusan

Neil McCulloch, kepala eksekutif Adura, mengatakan proyek ini melibatkan investasi sekitar £2,1 miliar dan pada puncaknya dapat menghasilkan gas yang cukup untuk memanaskan sekitar 1,4 juta rumah di Inggris, lapor Brit Brief. Angka-angka ini merupakan perkiraan perusahaan dan belum dinilai secara independen.

Apa artinya bagi Shell dan Adura

Shell dan Equinor menggabungkan aset Laut Utara Inggris mereka ke dalam Adura, yang rampung dibentuk pada Desember 2025 dan berkantor pusat di Aberdeen. Offshore Technology saat itu melaporkan bahwa Adura mengambil alih kepemilikan kedua mitra atas 12 aset yang berproduksi dan proyek yang sedang dikerjakan, termasuk Jackdaw dan Rosebank, serta diperkirakan memproduksi lebih dari 140.000 barel setara minyak per hari pada 2026. Dengan dasar itu, produksi puncak Jackdaw hingga 40.000 barel setara minyak per hari akan menjadi tambahan besar bagi produksi usaha patungan tersebut setelah ladang beroperasi.

Dalam pernyataan yang dilaporkan Reuters, Shell menyambut baik keputusan itu. Perusahaan menyatakan bahwa proyek energi jangka panjang membutuhkan iklim investasi yang kompetitif dan stabil serta keputusan regulasi yang dapat diprediksi. McCulloch menyebut Jackdaw "hadiah yang signifikan dengan sendirinya" dan mendesak para menteri agar juga menyetujui Rosebank, menurut Brit Brief.

Apa artinya bagi pasokan gas Inggris dan investasi di Laut Utara

Pemerintah menyajikan keputusan ini sebagai langkah ketahanan energi. Biaya energi naik tajam selama perang Iran, dan minyak mentah Brent diperdagangkan di atas $110 per barel pada awal 21 Oktober, menurut data Reuters yang dikutip FinanceFeeds. Produksi domestik memenuhi rata-rata 42% pasokan gas Inggris antara 2021 dan 2025, menurut rilis pemerintah. Para menteri mengatakan Jackdaw akan menambah porsi itu mulai musim dingin ini.

Para menteri tidak mengklaim bahwa ladang ini akan menurunkan tagihan energi rumah tangga. Brit Brief melaporkan bahwa Fahnbulleh mengakui Jackdaw tidak akan menurunkan tagihan. Pemerintah justru menunjuk Energy Wealth Fund. Dana ini akan memakai penerimaan pajak Laut Utara untuk berinvestasi di energi terbarukan dan rendah karbon, dengan tujuan yang dinyatakan untuk mengurangi peran gas dalam pembentukan harga listrik dari waktu ke waktu. Rincian lebih lanjut akan disampaikan dalam Anggaran.

Bagi investor di cekungan ini, keputusan tersebut menunjukkan bagaimana sebuah izin dapat lolos dari uji pasca-Finch. Rilis itu juga mengumumkan pembicaraan untuk memperbarui North Sea Transition Deal 2021 dan permintaan agar Shell menyerahkan program dekomisioning Brent yang telah lama tertunda dan sedang ditinjau sejak 2017. Reuters mencatat bahwa Fahnbulleh menegaskan kembali komitmennya terhadap undang-undang yang melarang izin baru di Laut Utara. Ia juga membedakan Jackdaw, yang menurutnya melayani pasar Inggris, dari Rosebank, yang ia gambarkan terutama berorientasi ekspor.

Keberatan yang masih ada

Penolakan muncul dengan cepat. Ami McCarthy, kepala politik Greenpeace UK, mengatakan persetujuan Jackdaw "menunjukkan cengkeraman beracun para pelobi bahan bakar fosil yang masih kuat atas kebijakan energi kita". Ia berpendapat ladang ini tidak akan menurunkan tagihan maupun meningkatkan ketahanan, dan hanya akan menciptakan 27 lapangan kerja penuh waktu, menurut Brit Brief dan The Scotsman. Pemimpin Partai Hijau Zack Polanski menyebut keputusan itu "vandalisme iklim". Uplift memperkirakan Jackdaw akan memenuhi sekitar 2% kebutuhan gas tahunan Inggris sepanjang masa operasinya, lapor The Deep Dive. Direktur eksekutif Uplift, Tessa Khan, mengatakan Rosebank kini menjadi ujian penentu kredibilitas iklim pemerintah.

Hingga artikel ini diterbitkan, Greenpeace dan Uplift belum menyatakan apakah mereka akan menggugat izin baru ini ke pengadilan. Reuters juga melaporkan bahwa sejumlah anggota parlemen dari Partai Buruh mendesak Burnham untuk mengurangi penggunaan bahan bakar fosil. Sebaliknya, Presiden AS Donald Trump berulang kali mendorong pengeboran yang lebih banyak di Laut Utara.

Yang perlu dipantau

• Kapan gas pertama dari Jackdaw mulai mengalir, yang diperkirakan para menteri mulai akhir Oktober 2026.
• Keputusan pemerintah mengenai Rosebank, yang menurut Fahnbulleh belum diambil.
• Rincian Energy Wealth Fund dan perpajakan Laut Utara dalam Anggaran mendatang.
• Kemungkinan gugatan hukum terhadap izin baru dari kelompok kampanye.
• Penyerahan program dekomisioning Brent oleh Shell dan hasil konsultasi mengenai pedoman dekomisioning.

Sumber

• GOV.UK (DESNZ, HM Treasury, NSTA): Jackdaw gas field gets green light (21 Oct 2026)
• Reuters via NBC News: U.K. approves long-delayed gas field in the North Sea despite climate concerns (21 Oct 2026)
• Brit Brief: Jackdaw gas field approval sparks backlash from environmentalists (21 Oct 2026)
• The Deep Dive: Burnham government approves Jackdaw gas field in North Sea (21 Oct 2026)
• The Scotsman: Jackdaw gas field approved by UK government (21 Oct 2026)
• Burness Paull: Court of Session rules on Rosebank and Jackdaw consents (Jan 2025)
• IOM3: Rosebank oil field consent overturned in Scotland (30 Jan 2025)
• Offshore Technology: Equinor and Shell launch Adura (1 Dec 2025)
• FinanceFeeds: Brent crude price, citing Reuters (21 Oct 2026)

Artikel ini hanya untuk informasi dan bukan saran investasi.