Reino Unido aprova campo de gás Jackdaw, da Shell, após longo atraso

Principais pontos

• Em 21 de outubro de 2026, a secretária de Energia, Miatta Fahnbulleh, concordou que a Autoridade de Transição do Mar do Norte (NSTA) poderia conceder a licença de produção para o campo de gás Jackdaw, e o órgão regulador a concedeu em seguida, segundo um comunicado conjunto publicado no GOV.UK.
• Jackdaw é operado pela Adura, a joint venture meio a meio (50:50) da Shell e da Equinor no Mar do Norte britânico. O governo espera que o campo eleve a produção doméstica de gás em cerca de 6% no pico, com vida útil de até 11 anos.
• A nova licença substitui a aprovação de 2022. O Tribunal de Sessão da Escócia considerou essa aprovação ilegal em janeiro de 2025 porque as emissões da queima do gás não haviam sido avaliadas.
• Junto com Jackdaw, o governo anunciou um Fundo de Riqueza Energética (Energy Wealth Fund) com 2 bilhões de libras iniciais e pediu que a Shell apresente seu programa de descomissionamento de Brent. Ainda não há decisão sobre o campo de petróleo Rosebank, que é separado.
• Grupos climáticos e o Partido Verde condenaram a aprovação. A Uplift argumenta que o campo cobriria apenas uma pequena parcela da demanda anual de gás do Reino Unido.

O que foi decidido

O governo britânico aprovou Jackdaw na manhã de quarta-feira. A decisão encerra quase dois anos em que o campo de gás do Mar do Norte ficou sem licença de produção válida. Em comunicado publicado em conjunto pelo Departamento de Segurança Energética e Net Zero (DESNZ), pelo Tesouro britânico (HM Treasury) e pela NSTA, o governo afirmou que a secretária de Energia havia concordado que o regulador "pode conceder a licença para que o gás seja produzido em Jackdaw". A NSTA concedeu a licença no mesmo dia. Stuart Payne, diretor-executivo da NSTA, disse que a licença foi dada "após um escrutínio rigoroso".

Fahnbulleh disse que a decisão era "compatível com nossos compromissos climáticos juridicamente vinculantes". Ela concluiu que o projeto não impediria o Reino Unido de cumprir seus orçamentos de carbono nem de atingir o net zero até 2050. Segundo a Reuters, em reportagem publicada pela NBC News, ela afirmou que o gás poderia chegar a residências e empresas britânicas até o fim de outubro. O primeiro-ministro Andy Burnham disse que o país "ainda vai precisar de petróleo e gás como parte de nossas necessidades energéticas pelas próximas décadas", segundo o comunicado do governo.

O que mudou desde a licença de 2022

Jackdaw obteve a aprovação regulatória pela primeira vez em junho de 2022, sob o governo conservador anterior. O Greenpeace UK e a Uplift contestaram essa aprovação e a licença de 2023 para o campo de petróleo Rosebank. Antes que a contestação fosse julgada, a Suprema Corte do Reino Unido decidiu, no caso Finch de 2024, que as avaliações de impacto ambiental da extração de combustíveis fósseis devem considerar as emissões de "escopo 3", liberadas quando o combustível extraído é queimado.

Em agosto de 2024, o governo admitiu que as decisões originais eram ilegais. Em 30 de janeiro de 2025, Lord Ericht, do Tribunal de Sessão em Edimburgo, decidiu que as licenças de Jackdaw e Rosebank eram ilegais porque suas avaliações ambientais deixaram de fora essas emissões a jusante. O escritório de advocacia Burness Paull e o Institute of Materials, Minerals and Mining descreveram o efeito da decisão: as licenças foram anuladas, mas as obras de desenvolvimento podiam continuar, e nenhum gás ou petróleo poderia ser produzido até que novas decisões fossem tomadas.

Os ministros então definiram um novo marco ambiental que leva em conta as emissões de escopo 3 e abriram uma nova consulta pública, encerrada em agosto, segundo o Brit Brief. A decisão de quarta-feira é a primeira licença de produção concedida a qualquer um dos dois campos sob esse marco.

Os números por trás da decisão

Neil McCulloch, diretor-executivo da Adura, disse que o projeto envolve cerca de 2,1 bilhões de libras em investimentos e poderia produzir, no pico, gás suficiente para aquecer cerca de 1,4 milhão de residências britânicas, informou o Brit Brief. São estimativas da empresa e não foram avaliadas de forma independente.

O que significa para a Shell e a Adura

A Shell e a Equinor reuniram seus ativos no Mar do Norte britânico na Adura, cuja formação foi concluída em dezembro de 2025 e que tem sede em Aberdeen. A Offshore Technology informou na época que a Adura assumiu as participações das duas sócias em 12 ativos em produção e projetos em execução, incluindo Jackdaw e Rosebank, e que a expectativa era produzir mais de 140 mil barris de óleo equivalente por dia em 2026. Com base nisso, o pico de Jackdaw, de até 40 mil barris de óleo equivalente por dia, representaria um acréscimo importante à produção da joint venture quando o campo estiver em operação.

Em comunicado citado pela Reuters, a Shell comemorou a decisão. A empresa disse que projetos de energia de longo prazo precisam de um ambiente de investimento competitivo e estável e de decisões regulatórias previsíveis. McCulloch chamou Jackdaw de "um prêmio significativo por si só" e pediu aos ministros que aprovem também Rosebank, segundo o Brit Brief.

O que significa para a oferta de gás britânica e o investimento no Mar do Norte

O governo apresentou a decisão como uma medida de segurança energética. Os custos de energia subiram fortemente durante a guerra do Irã, e o petróleo Brent era negociado acima de US$ 110 por barril no início de 21 de outubro, segundo dados da Reuters citados pela FinanceFeeds. A produção doméstica atendeu, em média, 42% da oferta de gás do Reino Unido entre 2021 e 2025, segundo o comunicado do governo. Os ministros disseram que Jackdaw vai aumentar essa participação a partir deste inverno.

Os ministros não afirmaram que o campo reduziria as contas de energia das famílias. O Brit Brief informou que Fahnbulleh admitiu que Jackdaw não baixaria as contas. Em vez disso, o governo destacou o Fundo de Riqueza Energética. Ele usará a arrecadação de impostos do Mar do Norte para investir em energia renovável e de baixo carbono, com o objetivo declarado de reduzir, ao longo do tempo, o papel do gás na formação dos preços da eletricidade. Mais detalhes serão apresentados no Orçamento.

Para investidores na bacia, a decisão mostra como uma licença pode passar no teste pós-Finch. O comunicado também anunciou negociações para atualizar o Acordo de Transição do Mar do Norte (North Sea Transition Deal) de 2021 e um pedido para que a Shell apresente seu programa de descomissionamento de Brent, adiado há muito tempo e em análise desde 2017. A Reuters observou que Fahnbulleh reafirmou seu compromisso com uma lei que proíba novas licenças no Mar do Norte. Ela também diferenciou Jackdaw, que segundo ela atende ao mercado britânico, de Rosebank, que descreveu como voltado principalmente à exportação.

As objeções que permanecem

A oposição veio rapidamente. Ami McCarthy, chefe de política do Greenpeace UK, disse que aprovar Jackdaw "mostra o domínio tóxico que os lobistas dos combustíveis fósseis ainda exercem sobre nossa política energética". Ela argumentou que o campo não reduziria as contas nem melhoraria a segurança e criaria apenas 27 empregos em tempo integral, segundo o Brit Brief e o The Scotsman. O líder do Partido Verde, Zack Polanski, chamou a decisão de "vandalismo climático". A Uplift estima que Jackdaw atenderia a cerca de 2% da demanda anual de gás do Reino Unido ao longo de sua vida útil, informou o The Deep Dive. A diretora-executiva da Uplift, Tessa Khan, disse que Rosebank é agora o teste decisivo da credibilidade climática do governo.

Até a publicação desta reportagem, o Greenpeace e a Uplift não haviam dito se vão contestar a nova licença na Justiça. A Reuters também informou que alguns parlamentares trabalhistas pressionam Burnham a reduzir o uso de combustíveis fósseis. O presidente dos EUA, Donald Trump, por outro lado, tem pedido repetidamente mais perfuração no Mar do Norte.

O que acompanhar

• Quando o primeiro gás de Jackdaw começará a fluir, o que os ministros esperam a partir do fim de outubro de 2026.
• A decisão do governo sobre Rosebank, que segundo Fahnbulleh ainda não foi tomada.
• Os detalhes do Fundo de Riqueza Energética e da tributação do Mar do Norte no próximo Orçamento.
• Qualquer contestação judicial da nova licença por grupos ativistas.
• A apresentação, pela Shell, do programa de descomissionamento de Brent e o resultado da consulta sobre as diretrizes de descomissionamento.

Fontes

• GOV.UK (DESNZ, HM Treasury, NSTA): Jackdaw gas field gets green light (21 Oct 2026)
• Reuters via NBC News: U.K. approves long-delayed gas field in the North Sea despite climate concerns (21 Oct 2026)
• Brit Brief: Jackdaw gas field approval sparks backlash from environmentalists (21 Oct 2026)
• The Deep Dive: Burnham government approves Jackdaw gas field in North Sea (21 Oct 2026)
• The Scotsman: Jackdaw gas field approved by UK government (21 Oct 2026)
• Burness Paull: Court of Session rules on Rosebank and Jackdaw consents (Jan 2025)
• IOM3: Rosebank oil field consent overturned in Scotland (30 Jan 2025)
• Offshore Technology: Equinor and Shell launch Adura (1 Dec 2025)
• FinanceFeeds: Brent crude price, citing Reuters (21 Oct 2026)

Este artigo é apenas informativo e não constitui recomendação de investimento.