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Italia aprueba decreto de seguridad y envía 500 soldados a Milán
Tras un fin de semana de saqueos y choques en Milán, el Gobierno de Giorgia Meloni aprobó un decreto con un nuevo delito de protesta violenta, reglas más duras para adolescentes y multas a los padres. Se descartó dar poderes policiales a los soldados.
Puntos clave
- El Consejo de Ministros de Italia aprobó el 20 de octubre de 2026 un decreto ley de urgencia sobre seguridad pública y delincuencia juvenil, tras un fin de semana de saqueos y enfrentamientos con la policía en el centro de Milán.
- El decreto crea un nuevo delito de participación violenta en una manifestación pública, castigado con entre dos y cinco años de prisión, y permite a las autoridades multar a los padres de menores implicados en daños.
- Los menores de 14 a 18 años pasan a presumirse penalmente responsables salvo prueba en contrario, y algunas facultades de arresto y detención preventiva se extienden a ellos.
- Otros 500 soldados se envían a Milán en el marco del programa "Strade Sicure" (Calles Seguras) hasta el 31 de diciembre de 2026, pero se eliminó una cláusula del borrador que les otorgaba funciones policiales, según se informó tras objeciones de la Presidencia de la República.
- Los líderes de la oposición condenaron la violencia, pero calificaron el decreto como una señal del fracaso del Gobierno; las organizaciones de defensa de la infancia y de los derechos de los presos ya habían criticado el cambio en la edad de responsabilidad penal cuando se propuso por primera vez en julio.
Qué ocurrió en Milán
Las protestas por el costo de la vida se volvieron violentas en varias ciudades del norte de Italia durante el fin de semana del 17 y 18 de octubre, con los peores incidentes en el centro de Milán. Según Al Jazeera y Euronews, grupos formados principalmente por jóvenes rompieron escaparates, saquearon tiendas y se enfrentaron con la policía en Milán, mientras que también se registraron disturbios en Turín y Bolonia. Los manifestantes mencionaron los altos precios del combustible y la energía, los alquileres, los salarios bajos y la mala calidad de los servicios públicos, informó Al Jazeera.
Las cifras sobre la magnitud de los disturbios varían según la fuente. La primera ministra Giorgia Meloni afirmó que casi 200 policías resultaron heridos y que 330 personas fueron detenidas, según Euronews. Associated Press, en información publicada por France 24, indicó que más de 100 agentes resultaron heridos en dos días y que unas 50 personas fueron arrestadas, más de 30 de ellas menores. Il Sole 24 Ore informó que más de 200 jóvenes habían sido detenidos, alrededor del 80 % de ellos menores de 18 años. La asociación de comerciantes Confcommercio estimó los daños en Milán en aproximadamente un millón de euros, según Adnkronos e Infodifesa.
Meloni convocó el 19 de octubre una cumbre sobre orden público en el Palacio Chigi con sus vicepresidentes del Gobierno y los ministros del Interior y de Defensa, informó Il Sole 24 Ore. El Consejo de Ministros aprobó el decreto la tarde siguiente, según informó ANSA a las 18:53 hora local del 20 de octubre.
Qué contiene el decreto
El Gobierno aún no ha publicado el texto definitivo en el Boletín Oficial italiano (Gazzetta Ufficiale), por lo que los detalles siguientes se basan en la rueda de prensa del Gobierno y en el borrador difundido por varios medios italianos e internacionales. Algunos detalles podrían cambiar antes o durante el trámite parlamentario.
| Medida | Qué establece (según lo informado) | Fuente |
|---|---|---|
| Nuevo delito: participación violenta en una manifestación | De 2 a 5 años de prisión y multa de 10.000 a 20.000 euros por formar parte de un grupo organizado de unas cinco o más personas que utilice objetos capaces de causar daño; las penas aumentan entre un tercio y la mitad si se oculta el rostro o si los objetivos incluyen infraestructuras energéticas o de servicios públicos | Adnkronos; Il Post; Al Jazeera |
| Organizadores y promotores en internet | De 4 a 12 años de prisión por organizar o promover un grupo de este tipo, incluso a través de redes sociales | Adnkronos; Euronews (citando al ministro de Justicia, Carlo Nordio) |
| Menores de 14 a 18 años | Se presumen penalmente responsables salvo prueba en contrario (antes un juez lo evaluaba caso por caso); el arresto diferido en flagrancia se extiende a los menores | Il Post; Euronews; France 24/AP |
| Detención preventiva | Hasta 12 horas, extendida a operaciones en lugares concurridos y a menores, manteniendo las garantías existentes | Infodifesa; Il Post |
| Padres de menores | Multa administrativa de 500 a 1.000 euros, que sube a 1.000 a 2.000 euros en caso de reincidencia, salvo que el progenitor demuestre que no pudo impedir el hecho | Adnkronos; Infodifesa |
| Indemnización por daños | Los prefectos pueden ordenar una indemnización rápida por daños a bienes públicos | Infodifesa; Al Jazeera |
| Agresión a policías | Incluso las lesiones leves a agentes de policía se persiguen de oficio, sin necesidad de denuncia | Euronews; Adnkronos |
| Prohibición de reunirse | Los jefes provinciales de policía (questori) pueden prohibir a personas, incluidas las de 14 años o más, reunirse en lugares públicos durante un máximo de un año | Infodifesa; Adnkronos |
| Tropas | 500 soldados más para Milán en el marco de Strade Sicure hasta el 31 de diciembre de 2026, con 4,7 millones de euros de financiación; sin facultades de arresto ni de investigación | Infodifesa; Il Post; France 24/AP |
Al tratarse de un decreto ley, las medidas entran en vigor de inmediato, pero el Parlamento debe convertir el decreto en ley en un plazo de 60 días o este decae, informaron Il Post y France 24. El Parlamento también puede modificarlo durante ese proceso.
Cómo cambiaría la gestión policial de las protestas
El principal cambio práctico está en cómo puede actuar la policía durante y después de las grandes manifestaciones. El nuevo delito se dirige a la participación en un grupo violento, no solo a actos concretos de daño, y las normas ampliadas de arresto diferido permiten a la policía detener a sospechosos después de los hechos, siempre que se reúnan pruebas claras en un plazo de 48 horas, informó Il Post. La detención preventiva en lugares concurridos y las prohibiciones de reunión de un año dan a la policía más herramientas antes de un evento. El umbral de 14 años o más implica que los adolescentes, que según Il Sole 24 Ore y AP representaron una gran parte de los detenidos en Milán, quedan sujetos a la mayoría de estas facultades.
Los soldados no actuarán como policías. Il Post informó que los 500 militares se sumarán a los cerca de 6.000 ya desplegados en toda Italia dentro de Strade Sicure, y el Ministerio de Defensa afirmó que reforzarán la seguridad en puntos clave e intensificarán la vigilancia de lugares sensibles, según Al Jazeera. El ministro del Interior, Matteo Piantedosi, dijo que una reunión del comité provincial de seguridad en Milán el 21 de octubre analizaría patrullajes más dinámicos y posibles funciones "innovadoras" para los militares, informó Infodifesa.
La cláusula eliminada
Un borrador anterior habría convertido a los 500 soldados en agentes de policía judicial con facultades de arresto. Esa cláusula fue suprimida. Los medios italianos, citando fuentes parlamentarias, informaron que el cambio se produjo tras un largo intercambio con la oficina del presidente Sergio Mattarella, que tenía reservas. Il Fatto Quotidiano también informó de la oposición del Ministerio del Interior, con el argumento de que los arrestos requieren personal con formación específica, e Infodifesa informó de críticas de los sindicatos policiales. La Presidencia no ha hecho ninguna declaración pública al respecto.
Los argumentos del Gobierno
Meloni presentó el decreto como una defensa de la protesta legítima. "Destruir y robar no es protestar, es delinquir, y la respuesta del Estado debe ser firme", dijo en un video publicado tras la reunión del Consejo de Ministros, según citaron Al Jazeera y Euronews. De acuerdo con Adnkronos, también afirmó que manifestarse es un derecho, pero devastar las ciudades no lo es. Calificó de "doloroso y aterrador" que hubiera tantos jóvenes entre los alborotadores, informó France 24.
Los socios de la coalición respaldaron medidas más duras. El vicepresidente del Gobierno Matteo Salvini celebró en redes sociales el despliegue de tropas como "una victoria de la Liga", informó Il Sole 24 Ore, mientras que Forza Italia impulsa un proyecto de ley aparte que rebajaría la edad de responsabilidad penal a 13 años.
Oposición y críticos
Los líderes de la oposición condenaron la violencia, pero culparon al Gobierno. El líder del Movimiento 5 Estrellas, Giuseppe Conte, calificó de inaceptables los daños en Milán, pero dijo que la responsabilidad del orden público recae en "este Gobierno, que no puede descargarla en otros", informó Il Fatto Quotidiano.
Angelo Bonelli, de la Alianza Verdes e Izquierda (AVS), que habló antes de que el texto final eliminara la cláusula de facultades policiales, describió el despliegue de tropas como la constatación del "fracaso total" del Gobierno en materia de seguridad y afirmó que el problema "no se resuelve militarizando las ciudades", según Il Fatto Quotidiano. Su compañero de AVS Nicola Fratoianni dijo que todos condenan la violencia, pero sostuvo que las herramientas del Gobierno "son siempre las mismas y son ineficaces", y añadió que se han endurecido las penas y creado nuevos delitos sin resultados. El periódico no recogió una declaración detallada sobre el decreto de la líder del Partido Democrático, Elly Schlein.
Las organizaciones de defensa de la infancia y de los derechos de los presos ya se habían opuesto al cambio en la edad de responsabilidad penal cuando el Consejo de Ministros lo aprobó por primera vez como proyecto de ley en julio de 2026. UNICEF Italia expresó su "gran preocupación" y afirmó que la madurez de un menor debe evaluarse caso por caso, conforme a la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU. La asociación de defensa de los derechos de los presos Antigone afirmó que no existe una emergencia de delincuencia juvenil, según Giornale Radio Sociale. Bullquill no encontró nuevas declaraciones de estas organizaciones sobre el decreto de octubre al momento de redactar este artículo.
Qué significa
El decreto pone en vigor de inmediato medidas que ya estaban en debate, en particular la presunción de responsabilidad penal a partir de los 14 años, y evita así el trámite más lento del proyecto de ley en el Senado. Sus partidarios sostienen que ofrece a la policía y a los tribunales herramientas más rápidas contra la violencia organizada; sus críticos argumentan que el endurecimiento de las penas no ha funcionado antes y que las medidas corren el riesgo de tratar a los adolescentes como adultos.
Tres factores marcarán lo que ocurra a continuación. En primer lugar, el texto publicado en el Boletín Oficial aclarará los detalles que los medios informaron de forma distinta, como el umbral exacto de integrantes del grupo. En segundo lugar, el Parlamento tiene 60 días para convertir, modificar o dejar decaer el decreto, y el Gobierno cuenta con mayoría en ambas cámaras. En tercer lugar, había nuevas manifestaciones previstas en grandes ciudades para el 24 y el 30 de octubre, según Il Sole 24 Ore, que serán la primera prueba de las nuevas normas. Con elecciones nacionales previstas para 2027, señaló Al Jazeera, el aumento de los precios y el orden público probablemente seguirán siendo temas políticos centrales.
Preguntas frecuentes
¿Qué aprobó el Gobierno italiano el 20 de octubre de 2026?
El Consejo de Ministros aprobó un decreto ley sobre seguridad pública y delincuencia juvenil. Crea el delito de participación violenta en una manifestación, presume penalmente responsables a los menores de 14 a 18 años salvo prueba en contrario, multa a los padres de menores implicados en daños y envía 500 soldados más a Milán.
¿Tendrán los soldados en Milán funciones policiales?
No. Se eliminó una cláusula del borrador que habría dado a los 500 soldados facultades de policía judicial, incluidos los arrestos. Los medios italianos informaron que esto se debió a reservas de la oficina del presidente Sergio Mattarella.
¿El decreto ya es ley?
Un decreto ley entra en vigor de inmediato, pero el Parlamento debe convertirlo en ley en un plazo de 60 días o decae. Los legisladores pueden modificarlo durante ese proceso.
¿Cómo han reaccionado los partidos de la oposición?
Los líderes de la oposición condenaron la violencia en Milán, pero culparon al Gobierno. Giuseppe Conte, del Movimiento 5 Estrellas, dijo que el orden público es responsabilidad del Gobierno, y los líderes de AVS Angelo Bonelli y Nicola Fratoianni calificaron el enfoque de fracaso e ineficaz.
Fuentes
- Al Jazeera: Italy approves sweeping security measures in response to protests (21 oct 2026, en inglés)
- Euronews: Italy deploys 500 troops to Milan under new security decree (21 oct 2026, en inglés)
- France 24 / AP: Italy announces new security measures after Milan riots (20 oct 2026, en inglés)
- ANSA: El Consejo de Ministros aprueba el nuevo decreto sobre seguridad y delincuencia juvenil (20 oct 2026, en italiano)
- Il Post: El Gobierno aprobó un decreto en respuesta a los disturbios del fin de semana (20 oct 2026, en italiano)
- Adnkronos: Decreto sobre manifestaciones, qué cambia (21 oct 2026, en italiano)
- Infodifesa: Nuevo decreto de seguridad, medidas y disposiciones eliminadas (21 oct 2026, en italiano)
- Il Sole 24 Ore: Meloni chairs summit on public order (19 oct 2026, en inglés)
- Il Fatto Quotidiano: Conte, Fratoianni y Bonelli sobre las medidas de seguridad (20 oct 2026, en italiano)
- Il Fatto Quotidiano: Se eliminan del decreto las facultades policiales de los militares (20 oct 2026, en italiano)
- UNICEF Italia: Declaración sobre el proyecto de ley de responsabilidad penal de los menores (en italiano)
- Giornale Radio Sociale: Grupos de justicia juvenil se oponen al plan del Gobierno (28 jul 2026, en italiano)
